Biržų rajono savivaldybės meras išdavė leidimą masiniam renginiui nesilaikydamas Savivaldybės tarybos patvirtintos tvarkos. Renginį organizuoja Savivaldybės tarybos narys. Kokią žinią visuomenei siunčia rajono valdžia?
Kilučių ežero pusiasalis šią vasarą kelias dienas virs vieta, kuri mažiausiai primins jaukią gamtos oazę. Čia vyks daugybę žmonių pritrauksiantis legendų muzikos festivalis.
Šiuo metu jau vyksta pasirengimo darbai, renginys reklamuojamas, parduodami bilietai.
Festivalio organizatorius, Biržų rajono savivaldybės tarybos narys Kęstutis Isakas viešai pareiškė besitikintis, jog į renginį šiemet bus pritraukta 10 000 žiūrovų. Prašyme, pateiktame Savivaldybei, jis nurodė laukiantis 8000 žiūrovų.
Aiškėja, kad Biržų rajono savivaldybės meras Kęstutis Knizikevičius pasirašė potvarkį, kuriuo davė leidimą organizuoti masinį renginį, nesilaikant Savivaldybės tarybos patvirtintos tvarkos. Renginio organizatorius, teikdamas prašymą Savivaldybei, nepridėjo jokių suderinimų ar sutarčių su specialiosiomis tarnybomis, nors to reikalaujama tvarkos apraše.
Ar iš tiesų niekam nerūpi, kaip masinio renginio vietą vertina specialiosios tarnybos? Ar renginio dalyviams bus užtikrinamas saugumas?
Kai geopolitinė situacija sudėtinga ir kai šalyje nuolat primenama apie įvairias galimas grėsmes, provokacijas, toks požiūris į masinių renginių organizavimą atrodo mažų mažiausiai neatsakingas.
Kur slypi tokio požiūrio priežastys?
Ar yra galimybių saugiai evakuacijai?
Kai kurie esami ir buvę biržiečiai svarsto, kad Kilučių ežero pusiasalis tikrai nėra ta vieta, kur saugu susiburti tokiam milžiniškam kiekiui žmonių.
„Išėjimas iš pusiasalio yra tik vienas ir labai siauras. Visa supa vanduo. Užtektų kokio nors garsaus fejerverko ar tiesiog masę žmonių išgąsdinti, ypač ten, kur yra vienintelis išėjimas, ir kiltų panika. Kaip tuomet žmonėms saugiai evakuotis?“ – svarstė vienas į redakciją kreipęsis biržietis.
Kitas kalbėjo apie vis dažniau kalbamą terorizmo pavojų. Kodėl gi esant rimtai geopolitinei situacijai toks renginys negali pritraukti teroro idėjų puoselėtojų ar šiaip kokių nors provokatorių?
Evakuacija – tai skubus gyventojų iškeldinimas iš patalpos ar vietovės, kur įvyko ar gali įvykti žmonių sveikatai ir gyvybei pavojingi reiškiniai.
Pusiasalį su „didžiąja žeme“ jungia maždaug 100 metrų ilgio sausumos juosta. Iš vienos jos pusės yra Apaščios upė, iš kitos – Kilučių ežeras. Juostos plotis tarp vandens yra apie 12 – 14 metrų, pakraščiai apaugę krūmais ir medžiais. Realus praėjimo plotas yra apie 10 metrų.
Kito išėjimo iš pusiasalio nėra.
Esant dideliam žmonių skaičiui pusiasalyje ir kilus panikai, žmonės gali nukentėti (būti sutrypti, įkristų į vandenį) būtent šiame praėjime, kadangi neplačiame (apie 10 metrų) ir ilgame (apie 100 metrų) išėjime, kur dalyviai negali pasklisti į šalis, susidarytų spūstis ir kamštis.
Ypač pavojus kiltų, jei kas nors pargriūtų, sukluptų ar panašiai, o iš pusiasalio pusės juos spaustų minia.
Vežimą pastatė prieš arklį
Biržų rajono savivaldybės tarybos 2023 metų rugpjūčio 25 dienos sprendimu Nr. T-256 patvirtintas „Masinių renginių organizavimo Biržų rajono savivaldybės viešosiose vietose tvarkos aprašas“.
Šis tvarkos aprašas nurodo bendruosius renginių organizavimo Biržų rajono savivaldybės teritorijos viešosiose vietose reikalavimus, prašymų leisti organizuoti renginius pateikimo ir nagrinėjimo tvarką, nustato renginių organizatorių ir dalyvių teises, pareigas.
Aprašas taikomas Biržų rajono savivaldybės viešosiose vietose vykstantiems kultūros, švietimo, sporto, turizmo ir kitiems renginiams, kurių organizavimo nereglamentuoja Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymas. Jo privalo laikytis visi asmenys, kurie organizuoja renginius Biržų rajono viešosiose vietose.
Pagal nurodytą tvarką, renginio organizatorius Biržų rajono savivaldybės Švietimo, kultūros ir sporto skyriui pateikia nustatytos formos prašymą su numatytų institucijų derinimais.
Šioje formoje nurodoma, jog jeigu renginio organizatorius įvykdo jam skirtus įpareigojimus ir patvirtina tai dokumentais, prašymas gali būti patenkinamas ir išduodamas leidimas organizuoti renginį.
Rajono savivaldybės tarybos patvirtintoje formoje nurodoma, kad organizatorius, teikdamas prašymą, turi pateikti informaciją apie viešosios tvarkos palaikymą ir priešgaisrinę saugą. Jis turi pateikti saugą užtikrinančios įstaigos suderinimo žymą arba sutarties su ja kopiją. Tik tuomet prašymas apsvarstomas ir per 7 dienas duodamas atsakymas.
Kilučių festivalio organizavimo atveju vežimas buvo pastatytas prieš arklį. Mat Savivaldybės mero leidimas organizuoti šį masinį renginį jau yra duotas, o suderinimų su tarnybomis nebuvo nei organizatoriui teikiant prašymą leisti festivalį rengti, nei tuo metu, kai „Šiaurės rytai“ pradėjo domėtis leidimo išdavimo peripetijomis.
Sutarčių nėra
Gegužės 9 dieną, iki festivalio Kilučių pusiasalyje likus beveik mėnesiui, „Šiaurės rytai“ gavo Biržų priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos viršininko Mantgirdo Ivaškos pasirašytą raštą.
„Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Panevėžio priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Biržų priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba nėra pasirašiusi ar kaip nors kitaip derinusi sutarčių su juridiniais ar fiziniais asmenimis dėl 2024 metais vyksiančių koncertų ar kitų renginių Kilučių pusiasalyje saugumo. Organizuoti masinius renginius yra saugu, jeigu jie organizuojami laikantis Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių reikalavimų“, – rašte teigė tarnybos viršininkas Mantgirdas Ivaška.
Pasak M. Ivaškos, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatymu bei atsižvelgdami į ekstremaliosios situacijos sukeltą pavojų gyventojų gyvybei ar sveikatai, sprendimus dėl gyventojų evakavimo ir organizavimo Vyriausybės nustatyta tvarka priima meras, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, ūkio subjektų ir veiklos vykdytojų vadovai, o ekstremaliosios situacijos židinyje sprendimą dėl skubaus gyventojų iškeldinimo iš ekstremaliosios situacijos židinio priima gelbėjimo darbų vadovas.
Organizatoriumi pasitiki tradiciškai
Nors Biržų priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, kaip minėta, iki šiol neturi sutarčių su birželio vidury vyksiančio festivalio organizatoriais, potvarkius, leidžiančius šią vasarą Kilučių pusiasalyje rengti koncertus, meras K. Knizikevičius pasirašė jau 2023 metų rudenį.
„Šiaurės rytai“ bandė išsiaiškinti kuriozinę situaciją. Buvo pateikti klausimai Savivaldybės merui Kęstučiui Knizikevičiui.
Ar Savivaldybė yra gavusi K. Isako prašymą renginiams Kilučiuose 2024 metų vasarą? Ar prie prašymo yra pateikti suderinimai su institucijomis (policija bei priešgaisrine gelbėjimo tarnyba), kaip to reikalauja Tvarkos aprašas?
„Taip, prašymas buvo gautas. Kadangi prašymas buvo parašytas beveik prieš metus, reikalingi dokumentai kartu su prašymu pateikti nebuvo. Dėl 2023 metais vykusio festivalio Biržų rajono savivaldybės administracijoje nusiskundimų ir pažeidimų nebuvo gauta, todėl buvo susitarta žodžiu, kad reikalingi dokumentai bus pateikti likus mėnesiui iki renginio. Šiuo renginio organizatoriumi pasitikima tradiciškai“, – teigė Biržų savivaldybės meras.
Susitarė žodžiu
Ar meras pasirašė potvarkius, leidžiančius organizuoti koncertus Kilučiuose? Jei taip, kada jie buvo pasirašyti? Į šiuos klausimus meras K. Knizikevičius atsakė: „Potvarkiai pasirašyti 2023 m. rugsėjo 4 ir 2023 metų lapkričio 16 dieną“.
Merui K. Knizikevičiui pasirašant potvarkius, koncertų organizatoriai suderinimų su atsakingomis institucijomis neturėjo. Tą patvirtina pats meras.
„Savivaldybės administracijos specialistai parengė leidimą, geranoriškai atsižvelgdami į tai, kad prašymas pateiktas beveik prieš metus, nors prie prašymo nebuvo pateikti visi reikalingi dokumentai. Žodžiu buvo sutarta su UAB „Biržiečių žodis“ direktoriumi (K. Isaku – red.), kad reikalingas sutartis, suderinimo žymas pateiks likus mėnesiui iki renginio“, – į „Šiaurės rytų“ paklausimus raštu atsakė meras.
Suderinimai būtini
Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas Aurimas Gudžiauskas informavo, kad Bendrosios gaisrinės saugos taisyklės vykdomų masinių renginių atvirose teritorijose metu numato tokius reikalavimus: prekybos vietų išdėstymą suderinti su Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento teritoriniu struktūriniu padaliniu, kas 30 metrų tarp prekybos eilių palikti ne siauresnes kaip 1,5 metro praeigas, kertančius pagrindines praeigas.
Taip pat atrakcionams, pramoginiams ir kitiems masiniams renginiams bei religinėms apeigoms skirtų palapinių, namelių ir kitų statinių parinkimo vieta turi būti suderinta su Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento struktūriniu padaliniu.
„Primename, kad organizuojant Legendų muzikos festivalio renginį (toliau – renginys) reikia įvertinti automobilių privažiavimo prie renginio vietos kelius, jų neužstatyti, kad gaisro gesinimo ir gelbėjimo technika galėtų bet kuriuo paros metu privažiuoti.
Papildomai rekomenduojame renginio organizatoriams šiais ir kitais su gaisrine sauga susijusiais klausimais bendradarbiauti su Panevėžio priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Biržų priešgaisrine gelbėjimo tarnyba, kuri tiksliau žino Biržų rajono, Kilučių pusiasalio ir aplinkinių vietovių geografinius ypatumus“, – teigė A. Gudžiauskas.
Organizatorius siūlo „nepergyventi“
Kodėl festivalio organizatorius K. Isakas nepateikė suderinimų su specialiosiomis tarnybomis, nors to reikalauja dokumentas, kurį patvirtino Savivaldybės taryba? Juolab kai jis pats yra Tarybos narys.
Šiam politikui buvo priminta, kad Biržų rajono savivaldybės tinklalapyje skelbiamas Biržų rajono savivaldybės tarybos 2023 metų rugpjūčio 25 dieną patvirtintas renginių organizavimo Biržų rajono savivaldybės viešosiose vietose tvarkos aprašas, ir klausta, kada jis pateikė Savivaldybei prašymus renginiams Kilučiuose 2024 metų vasarą. Ar prie prašymų pateikti suderinimai su institucijomis (policija bei priešgaisrine gelbėjimo tarnyba), kaip to reikalauja Tvarkos aprašas?
K. Isakas atsakė, kad prašymai organizuoti Legendų muzikos festivalį buvo pateikti 2023 metų rugpjūčio 11 dieną. Jis teigė, kad minimas Tvarkos aprašas tada dar nebuvo patvirtintas ir negaliojo.
„Nepergyvenkite, visus derinimus „Biržiečių žodis“ vykdo nustatyta tvarka“, – pridūrė jis. Politikui atrodo, kad bet kokie klausimai, pateikiami jam, yra noras sužlugdyti festivalį.
Teisybės dėlei reikia pasakyti, kad ir ankstesniame Biržų savivaldybės tarybos patvirtintame Tvarkos apraše, prašymo organizuoti renginį formoje, buvo reikalaujama suderinimų su specialiosiomis tarnybomis žymų arba sutarties kopijų.
Meras už pažeidimus neatsako?
Biržų rajono mero potvarkis, leidžiantis organizuoti masinius renginius Kilučių pusiasalyje, buvo pasirašytas nesilaikant nustatytų reikalavimų, nelaukiant specialiųjų tarnybų sprendimų. Renginio organizatoriai be skrupulų ruošėsi festivaliui, pardavinėjo bilietus, tarsi specialiųjų tarnybų sprendimai jiems būtų žinomi iš anksto. Kaip tokiu atveju turėtų reaguoti tarnybos, pastatytos prieš faktą? Ar toks politikų – Savivaldybės mero ir Tarybos nario – elgesys nėra spaudimas specialiosioms tarnyboms atlikti suderinimus ir pasirašyti sutartis?
„Kadangi renginiui pradėta ruoštis beveik prieš metus, nemanome, kad tai yra spaudimas tarnyboms ar jų pastatymas prieš faktą. Juolab kad šis renginys organizuojamas nebe pirmą kartą ir Savivaldybės administracija pažeidimų ar skundų nebuvo gavusi“, – tikina meras K. Knizikevičius.
O jeigu specialiosios tarnybos dėl tam tikrų priežasčių neatliktų suderinimų, koks būtų priimtas galutinis sprendimas dėl renginių Kilučiuose organizavimo?
„Jei tarnybos suderinimų neatliktų, organizatorius įsipareigotų nedelsiant apie tai informuoti Savivaldybę. Pagal tvarkos aprašą organizatorius privalo ruošiantis atitikti ir laikytis LR įstatymų, kelių eismo, gaisrinės saugos, darbų saugos ir kitų taisyklių, vykdyti leidime nurodytus įpareigojimus. O savivaldybės meras, išdavęs leidimą organizuoti renginį, už rengėjų įsipareigojimus rėmėjams ir galimus pažeidimus neatsako“, – teigia meras K. Knizikevičius.
Tai vis dėlto kas prisiims atsakomybę dėl žmonių saugumo Kilučių pusiasalyje?
Viktoras Pilipavičius
