Biržietis ūkininkas Lietuvos administracinių ginčų komisijai ir teismui įrodė, kad Biržų rajono tarybos nariai balsuodami už sprendimo projektą buvo neteisūs.
Ar bus trečiasis raundas, turės spręsti savivaldybės meras ir teisininkai. Tačiau jau dabar viena aišku: politikai, užuot įsigilinę į problemos esmę, balsuoja formaliai ir nesprendžia žmonėms svarbių klausimų iš esmės.
Ne prieš mokesčius – už protingus mokesčius
„Vietoje to, kad užsiiminėčiau žemės ūkio veikla, turiu ieškoti teisininkų ir rašinėti teismams ieškodamas teisybės. Bet tai buvo principo reikalas įrodyti, kad Biržų politikai nėra teisūs, net jei balsuoja dauguma“, – sako biržietis ūkininkas Virgilijus Morkūnas.
Vyras ūkininkauja Parovėjos seniūnijos Juodžionių kaime.
V. Morkūnas prieš kurį laiką nuomojosi iš valstybės apleistą žemę Parovėjos seniūnijos Tamošiūnų kaime. Kadangi V.Morkūnas turi galvijų ūkį, jam reikia pievų pašarams gaminti.
Jis nutarė kreiptis į Biržų rajono savivaldybės tarybą, prašydamas sumažinti valstybinės žemės nuomos dydį arba visai nuo mokesčio atleisti. Motyvas – nuomojama žemė apleista. „Noriu pabrėžti, kad aš nesu prieš mokesčius.Tačiau esu už teisingus mokesčius“, – ne kartą tiek tarybos posėdyje, tiek savo ieškinyje teismui teigė ūkininkas.
V. Morkūnas sakė, kad jo išsinuomotos valstybinės žemės balas siekia 29,5. Jis yra prilyginamas ūkininkams, kurie už nuomą tokius pat mokesčius moka, nors jų žemės naudingumo balas siekia per 50.
„Išnuomoti žemės sklypai yra apaugę krūmais. Tai nurodyta ir žemės sutartyje bei prie jos esančiuose planuose. Šiuos krūmus, kad galėčiau naudoti pievas, kertu, tačiau pagal esamas fizines ir finansines galimybes. Kol žemė bus pilnai sutvarkyta, į ją reikia įdėti daug darbo, pastangų ir lėšų“, – sakė ūkininkas.
„Žemę aš laikui bėgant sutvarkysiu. Tačiau kol tai padarysiu, prašau atsižvelgti į esamą situaciją ir žemės nuomos mokestį remiantis protingumo kriterijumi sumažinti“, – savo prašyme savivaldybės tarybai teigė V. Morkūnas.
Tačiau jo prašymas išgirstas nebuvo.
Suteikti lengvatą neteisinga?
Ūkininkas savivaldybės sprendimą apskundė Lietuvos administracinių ginčų komisijai. Komisija tenkino pareiškėjo skundą ir Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimą nurodė panaikinti.
Savo atsiliepime komisijai meras Vytas Jareckas nurodė, kad, savivaldybės tarybos narių nuomone, suteikti mokesčio lengvatą vienam mokėtojui būtų neteisinga kitų mokesčių mokėtojų atžvilgiu. Be to, ūkininkui siūlyta nuomos mokestį mokėti dalimis, jis informuotas, kad nėra prievolės nuomotis apleistą valstybinę žemę.
Meras pažymėjo, kad nustatydama žemės nuomos mokesčio tarifą savivaldybės taryba neatsižvelgia į žemės našumo balus, krūmynus ir t.t.
Įstatymo nuostatos taikytos formaliai
Lietuvos administracinių ginčų komisija konstatavo, jog savivaldybių tarybos savo biudžeto sąskaita turi teisę mažinti valstybinės žemės nuomos mokestį arba visai nuo jo atleisti.
Administracinių ginčų komisija teigė, kad savivaldybės sprendimo preambulėje tik deklaratyviai nurodyti teisės aktai, kuriais vadovaujantis priimtas šis sprendimas. Bet jame neįvardinti ir nedetalizuoti jokie faktiniai pagrindai ar sprendimo motyvai. Tai rodo, kad teisės aktų nuostatos taikytos tik formaliai, neatsižvelgiant į pareiškėjo prašymo turinį, jame nurodytas aplinkybes.
„Atsakovė, priimdama skundžiamą administracinį sprendimą, neatliko pareiškėjo prašyme nurodytų aplinkybių vertinimo, visiškai nevertino pareiškėjo prašyme suformuluoto prašymo atleisti jį nuo valstybinės žemės nuomos mokesčio, priėmė nemotyvuotą, faktinėmis aplinkybėmis, motyvais bei teisiniais argumentais nepagrįstą sprendimą“, – teigiama komisijos nutarime.
Paliko galioti komisijos sprendimą
Biržų rajono savivaldybės taryba mero V. Jarecko vardu komisijos sprendimą apskundė Regionų apygardos administraciniam teismui.
Teismas šį Biržų rajono tarybos skundą atmetė kaip nepagrįstą.
„Ginčų komisija savo sprendime pagrįstai konstatavo, kad atsakovas savo sprendime tik deklaratyviai nurodė teisės aktus, kuriais vadovaujantis priėmė sprendimą, bet neįvardino ir nedetalizavo jokių faktinių aplinkybių, kurie turėjo įtakos sprendimo priėmimui, sprendime neišdėstė jokių motyvų, kuriais remiantis buvo priimtas sprendimas nesuteikti pareiškėjui mokesčių lengvatos už valstybinės žemės nuomą“, – teigia teismas.
Rajono meras savo skunde nurodė, kad savivaldybės taryba sprendimą priėmė ne vienasmeniškai, bet kolegialiu balsavimu. Tačiau, pasak teismo, toks atsakovo skundo argumentas laikomas nepagrįstu, todėl jis yra atmetamas. „Laikytis teisėtumo reikalavimo privaloma tiek sprendimus priimant vienasmeniškai, tiek kolegialiai“,- Biržų savivaldybės tarybai paaiškino teismas.
Ar Biržų politikai sutiks su šiuo teismo sprendimu, ar jį skųs toliau Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, parodys netolima ateitis.
