Savivaldybės auditoriai atliko patikrinimą bendrovėje „Biržų vandenys“.
Kontrolieriai atliko didelį darbą
Rajone išgarsėjo istorija apie vandentiekio ir nuotekų trasos nutiesimą į Savivaldybės valdomos įmonės UAB „Biržų vandenys“ direktorės Editos Barkauskienės šeimos sodybą.
2025 m. pavasarį pateiktu Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos vertinimu, direktorė E. Barkauskienė realizavo savo privatų interesą, susijusį su jos šeimai palankiu sprendimu. Dėl šios priežasties komisija pripažino direktorę šiurkščiai pažeidusią Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymą. E. Barkauskienės atžvilgiu nuspręsta pradėti administracinio nusižengimo teiseną.
2025 m. liepą įvyko neeilinis UAB „Biržų vandenys“ visuotinis akcininkų susirinkimas. Nutarta nuo 2025 m. liepos 14 d. atšaukti E. Barkauskienę iš direktorės pareigų bei nutraukti su ja sudarytą darbo sutartį.
Savivaldybės tarybos pavedimu atliktas bendrovės „Biržų vandenys“ 2024-2025 metų I ketvirčio veiklos auditas. Jį atliko Savivaldybės kontrolierė Žaneta Eriksonienė ir patarėja Stasė Čeponienė.
Tarp Savivaldybės merui ir administracijos direktoriui pateiktų auditorių rekomendacijų – „spręsti buvusio bendrovės vadovo atsakomybės klausimą dėl nustatytų neatitinkančių, vykdant vandentiekio ir nuotekų tinklų Kvietkeliuose ir Rinkuškiuose projektų įgyvendinimą, vidaus kontrolės priemonių trūkumo bei neteisėtai priimtų sprendimų“.
Visą audito medžiagą nagrinės Biržų savivaldybės tarybos nariai, Antikorupcijos komisija, Kontrolės bei kiti Tarybos komitetai.
Kol kas šiame straipsnyje – tik kai kurie patikrinimo metu nustatyti momentai.
Į komandiruotę pasisiunčia, priedą pasiskiria, šventinę premiją išsimoka
Akcininkai įgaliojo UAB „Biržų vandenys“ akcininko atstovą merą K. Knizikevičių spręsti dėl bendrovės direktoriaus atostogų, komandiruočių bei kitų nebuvimo darbe atvejų.
Tačiau įmonės veikloje apsieita be mero sprendimų. Jie nebuvo rengiami, o įmonės direktorė savo parašu tvirtino įsakymus ir priėmė sprendimus.
Pavyzdžiui, direktorė E. Barkauskienė savo įsakymu nusistatė darbo užmokesčio kintamosios dalies priedą 36 proc., 2024 metų gegužę pati save šešioms dienoms iškomandiravo į Miuncheną (Vokietija), rugsėjį – į Ugale-Jurmala (Latvija) ir nurodė išmokėti sau, kaip direktorei, dienpinigius.
2024 m. gruodį pačios direktorės įsakymu skirta sumokėti jai 100 Eur vienkartinę šventinę išmoką.
Su direktorės šeimos sodyba susijusi trasa Kvietkeliuose ir Rinkuškiuose
Direktorė savimi pasirūpina, tačiau bendrovėje nebuvo tvarkos, kuri reglamentuotų naujų vandentiekio ir nuotekų tinklų statybos tvarką bei atrankos, vertinimo, išlaidų ir pan. kriterijus.
Nesilaikyta vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros planų. E. Barkauskienės vadovaujama įmonė vykdė minėtų tinklų plėtros projektą Kvietkeliuose ir Rinkuškiuose. O tinklų plėtra Širvėnos seniūnijoje numatyta tik Nausėdžiuose, Kratiškiuose, Butniūnuose, Kilučiuose ir Obelaukiuose.
Direktorė E. Barkauskienė pateikė prašymą vandentvarkos inžinieriui, kad išduotų prisijungimo prie centralizuotų vandentiekio ir nuotekų tinklų sąlygas. Nors prie tinklų, tiesiamų į direktorės sodybą, dirbo įmonės žmonės ir technika, prašymo, kad bendrovė pastatytų tinklus, pateikta nebuvo.
Vandentiekio ir nuotekų tinklų Kvietkelių kaime ir Rinkuškiuose statybai buvo rengti tik supaprastinti statybos projektai. Kontrolieriai atkreipė dėmesį, kad vandentiekio ir nuotekų tinklų supaprastintuose projektuose kai kurių vamzdžių diametrai neatitinka prisijungimo sąlygų. Jei būtų išpildytos sąlygos, tai nebūtų užtekę supaprastinto projekto. Būtų reikėję ir statybos leidimo.
E. Barkauskienė ir jos vadovaujama įmonė šią „kliūtį“, vedant trasas į jos šeimos sodybą, sugebėjo apeiti.
Apmokėjimai atidėti, aktuose – neteisingas diametras
Į Barkauskų sodybą nutiestos trasos dalį (Kvietkelių kaime) statė „Biržų vandenys“. Išankstinių sąmatų ar komercinių pasiūlymų nebuvo, darbų sutartis nepasirašyta. Nutiesta 173,24 m nuotekų ir 172,84 m vandentiekio vamzdyno.
Įmonės vadovės šeimos naudai šioje trasos dalyje bendrovės atliktų darbų vertė 2514,56 Eur.
Už darbus iki šiol galutiniai neatsiskaityta. Šių metų liepos 7 dienos duomenimis, skola yra 959,1 Eur (su PVM). Skola mokama dalimis, tačiau oficialaus sprendimo dėl to nėra. Taigi šiuo atveju bendrovėje taikoma neaprašyta tvarka, kad priimami gyventojų prašymai sumokėti įmokas dalimis.
Kontrolieriai nustatė neatitikimus minėtos trasos įrengimo darbų akte ir sunaudotų medžiagų nurašymo akte. Nurodytas skirtingas naudotų vamzdžių diametras. Direktorė aiškino, kad tai įvyko dėl žmogiškosios klaidos.
„Variacijos“ medžiagų kainų tema
Bendrovėje nėra nustatytos tvarkos dėl nereguliuojamai (komercinei – red.) veiklai sunaudotų medžiagų kainų nustatymo.
Bendrovės direktorė paaiškino: „Medžiagų antkainio nesame pasitvirtinę. Tiesiog žodžiu apsitarę, ir viskas, nes tai susiję su komercine veikla.
Negalime viešinti, nes taptume nekonkurencingi. O nusistatę žirkles (kainų – red.) taip pat taptume nekonkurencingi, nes visi prašytų minimalios ribos ir konkurentai žinotų mūsų visas kainas, nes medžiagas tenka pirkti iš tų pačių įmonių kaip ir konkurentai. Šiuo metu taip ir varijuojame, kad jų darbas nebūtų nuostolingas. Nes jei matome, kad tikrai žmonės sunkiai gyvena, tai pasižiūri, pasitaria darbuotojai, ką daryti, nes įmonės tikslas yra kuo daugiau prisijungti vartotojų…“
Savivaldybės įmonės darbai pigesni
Kitą (betranšėję) tinklų trasos į Barkauskų sodybą dalį (188,95 m nuotekų ir 180,10 m vandentiekio vamzdynas Rinkuškių kaime, iki Germaniškio kelio) tiesė UAB „Dujostata“. Jos paslaugų kaina 4301,07 Eur. Šias ir kitas išlaidas (supaprastintas projektas, topografinis planas, geodezinė nuotrauka, kadastrinės bylos parengimas) Rinkuškių trasos daliai apmokėjo „Biržų vandenys“. Iš viso įmonei tai kainavo 5602,67 Eur.
Kontrolierių pateiktas kainų palyginimas rodo, kad bendrovės „Biržų vandenys“ darbų kaina yra žymiai mažesnė už kitų darbų vykdytojų. Pagal Kvietkelių kaime atliktų darbų aktus 1 m trasos kaina yra 12,1 Eur su PVM. Trasą per Rinkuškių kaimą tiesė UAB „Dujostata“. Kaina 24,3 Eur su PVM už 1 m.
Apaščios kranto gatvėje Biržuose vandentiekio tinklų statybos pagal supaprastintą statybos projektą 1 m kaina – 142,19 Eur. Darbus atliko UAB „Gensera“.
Viešųjų pirkimų „paslaptys“
Audituotoje įmonėje nesilaikoma viešųjų pirkimų tvarkos. Didesnės nei 15000 Eur vertės pirkimų sutartys sudaromos kreipiantis tik į vieną tiekėją. Pavyzdys – vandentiekio ir nuotekų tinklų įrengimas Tarybų gatvėje. Sutarties kaina 38 700 be PVM.
Neleistinai sudaromos žodinės sutartys dėl didesnių nei 3000 Eur vertės pirkimų. O štai sutartis su jau minėta UAB „Dujostata“, tiesusia trasą ir į direktorės sodybą, 2025 01 14 sudaryta be preliminarių darbų kiekio, nepateikiant paslaugų įkainių. Pasak kontrolierių, neaiškios, netikslios ir dviprasmiškos pirkimo sąlygos gali būti pagrindas civilinei atsakomybei kilti.
Įmonė nėra teisiškai neraštinga – perka teisines paslaugas.
Su advokatų profesine bendrija „APB Protego“ sudarytos 2 sutartys. 2023 metų sausį sudarytos sutarties kaina nenustatyta, galiojimas 36 mėn. Nuo sutarties pasirašymo dienos įsigyta paslaugų už 17 676,33 Eur be PVM.
Kita sutartis dėl teisinių konsultacijų su minėta advokatų bendrija sudaryta 2024 balandį. Sutarties kaina 14 000 Eur. Sutarties galutinis terminas nenustatytas. Jau įsigyta paslaugų už 7 700 Eur.
Kontrolierių pastebėjimų netrūksta ir dėl bendrovės nuomojamo turto. Už nuomą gaunamos pajamos, tačiau sutartys su nuomininkais neįregistruotos NT registrų centre.
Visa, kas minėta šioje ŠR publikacijoje, yra tik atskiri audito ataskaitos epizodai.
